Geachte raadsleden,
De raadsfractie van Constructief Hoeksche Waard heeft op 9 juli, en aanvullend op
29 juli , een artikel 32 vraag gesteld over het herstructureringsplan Oosterse Gorzen
te Oud-Beijerland. Hieronder beantwoorden wij uw vragen.

Vraag 1:
HW Wonen stelt dat de woningen in de Oosterse Gorzen dusdanig bouwtechnische
gebreken vertonen dat de woningen niet te renoveren zijn. Deelt u deze conclusie?
Zo ja, waarom? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
HW Wonen onderzocht de bouwkundige staat van de woningen en liet met
betrekking tot de herstructurering verschillende scenario’s doorrekenen. Sloopnieuwbouw is daarbij het voorkeursscenario. De gemeente heeft geen redenen om aan het onderzoek en de conclusies te twijfelen.

Vraag 2:
De bewoners uit de Oosterse Gorzen beweren dat de voorgestelde bouwkundige
staat van de woningen onjuist is. Zij kennen de woningen immers beter dan hun
verhuurder. Bent u het eens dat bewoners zelf ook goed in staat zijn om conclusies
te trekken over de bouwkundige staat van hun eigen woningen? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord:
De bouwkundige staat van een woning kan niet met het blote oog vastgesteld
worden. Het technisch rapport uit 2016 heeft HW Wonen inzicht gegeven in de
problematiek met betrekking tot de tocht- en vochtproblemen. Daarnaast heeft HW
Wonen een ruimtelijke analyse laten maken, waarin alle relevante aspecten zijn
meegenomen, zoals toekomstbestendigheid, verduurzaming, klimaatbestendigheid,
stedenbouwkundige opzet, geschiktheid om langer zelfstandig te kunnen wonen en
woningprogrammering.

Vraag 3:

Is het college bereid zelfstandig onafhankelijk onderzoek te laten verrichten naar de
bouwkundige staat van de woningen? Zo ja, per wanneer kunnen we de resultaten
van dit onderzoek verwachten? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
HW Wonen is een autonome organisatie met een eigenstandige
verantwoordelijkheid voor het beheer en onderhoud van hun bezit. Het doen van een
controlerend onderzoek past niet bij de rol van de gemeente en is ook niet passend
bij het samenwerkingsmodel waarvoor is gekozen. Bovendien is er geen aanleiding
om aan het onderzoek en de conclusies te twijfelen.

Vraag 4:
Is het college bereid om het sloopproces rondom de woningen in de Oosterse
Gorzen van HW wonen voorlopig on hold te laten zetten en eerst alle onderzoeken
af te wachten? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
HW Wonen nam het besluit tot het slopen van de 132 eengezinswoningen in de
Oosterse Gorzen. Tot sloop en nieuwbouw kan pas worden overgegaan als alle
benodigde goedkeuringen en vergunningen zijn verkregen.
De herstructurering van de Oosterse Gorzen bevindt zich nog in de verkennende
fase. Er moeten nog tal van zaken nader uitgezocht worden. De komende tijd
worden herstructureringsplan, proces en planning in gezamenlijkheid nader
uitgewerkt.

Vraag 5:
Is het college eerder geïnformeerd over de bouwkundige staat van de woningen in
de Oosterse Gorzen? Zo ja, wanneer? Zo nee, had dit college niet geïnformeerd
moeten worden?
Antwoord:
Al enkele jaren is algemeen bekend dat HW Wonen, mede om reden van de
bouwkundige staat van de woningen, het voornemen heeft om de Oosterse Gorzen
te herstructureren. In 2016 is HW Wonen gestart met onderzoek naar de toekomst
van de wijk en heeft hierover de bewoners geïnformeerd. Ook zijn bewoners
ingelicht dat sloop tot de mogelijkheden behoort. De bewoners zijn daarnaast in
2016 en 2019 geënquêteerd. Op 23 juni jl. zijn de bewoners per brief op de hoogte
gesteld dat HW Wonen voor het voorkeursscenario sloop heeft gekozen. Op 30 juni
en 1 juli zijn door HW Wonen 3 digitale bewonersbijeenkomsten georganiseerd.
Hierbij zijn bewoners nader geïnformeerd over de onderbouwing van het scenario
sloop, de planning (onder voorhoud), de ideeën voor de nieuwbouw en hoe HW
Wonen de bewoners begeleidt tijdens het proces.

Vraag 6.
Wat is er eerder in de prestatieafspraken over de herstructurering van de Oosterse
Gorzen opgenomen?
Meer dan waard. 3/6
Antwoord:
HW Wonen is een autonome organisatie die verantwoordelijk is voor de realisatie
van de volkshuisvestelijke opgave in de sociale huursector. Daarover worden elk
jaar prestatieafspraken gemaakt met de corporatie en het huurdersplatform. De
realisatie van nieuwbouw, renovatie en verduurzaming is primair een
uitvoeringsaspect dat binnen het eigen verantwoordelijkheidsbereik van HW Wonen
ligt. De lange termijnplanning, het daarmee samenhangende afwegingskader en de
uitvoeringsaspecten van grootschalige renovatie en sloop-nieuwbouw maken geen
onderdeel uit van de prestatieafspraken.

Vraag 7.
Heeft HW Wonen de herstructurering van de Oosterse Gorzen in de biedingen (lijst
met voorgenomen werkzaamheden) opgenomen? Zo ja, waarom is er toen geen
bewonerscommissie opgericht die als gesprekspartner kon fungeren voor deze
voorgenomen werkzaamheden? Zo nee, bent u het met mij eens dat bewoners nu
volledig verrast zijn met de aankondiging van HW Wonen inzake de sloop van hun
woningen in de Oosterse Gorzen?
Antwoord:
Zie het eerdere antwoord. De oprichting van een bewonerscommissie gebeurt op
initiatief van de bewoners zelf en is tot stand gekomen na de recente
bewonersbijeenkomsten.

Vraag 8:
Wat vindt dit college van de argumenten die HW wonen aandraagt als
onderbouwing van het sloopbesluit?
Antwoord:
HW Wonen heeft een omvangrijke opgave om de woonvoorraad toekomstbestendig
te maken en andere kant te blijven voorzien in goede en betaalbare huisvesting voor
de doelgroep. Hoewel sloop een ingrijpende gebeurtenis is voor diegene die het
direct aangaat en soms ook al tientallen jaren in de wijk wonen, is er in vele gevallen
geen andere realistische oplossing dan sloop/nieuwbouw.

Vraag 9:
Bent u het met mij eens dat bewoners van de Oosterse Gorzen geen
inspraak/zeggenschap hebben gehad en dat het sociaal (participatie)proces
helemaal opnieuw van start moet gaan? Zo ja, wanneer gaat u HW wonen hiervan
op de hoogte brengen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Zoals eerder geantwoord is het informatieproces gestart in 2016 en zijn er daarna
nog een aantal participatie- en communicatiestappen gevolgd. HW Wonen heeft nu,
als eerste stap van de uitvoering de bewoners geïnformeerd over hun besluit voor
het voorkeursscenario van sloop-nieuwbouw. Het plan bevindt zich nu nog in de
verkennende fase en er moeten nog tal van zaken nader uitgezocht worden. De
komende tijd worden plan, proces en planning nader uitgewerkt. Communicatie en
participatie worden bij die uitwerking meegenomen.

Vraag 10.
Bij een herstructurering dienen de huidige bewoners centraal te staan. Bent u het
met mij eens dat het proces tot nu toe laat zien dat de huidige bewoners niet
centraal staan? Zo ja, wanneer gaat u HW wonen hiervan op de hoogte brengen?
Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Zowel in het voorafgaande traject als in het komende zijn en worden de belangen
van de huidige bewoners zwaarwegend meegenomen. HW Wonen heeft er daarom
ook voor gekozen om, nog voor de verdere planvorming, de bewoners te betrekken
bij het voorgenomen herstructureringsplan voor de Oosterse Gorzen. Op 30 juni en
1 juli jl zijn de bewonersbijeenkomsten georganiseerd. In deze bijeenkomst heeft
HW Wonen ook een uiteenzetting gegeven over hoe de huidige huurders geholpen
worden bij het vinden van een nieuwe woning.

Vraag 11.
Bewoners hebben jarenlang geen onderhoud aan hun woningen gekregen en van
hen wordt nu een ultiem offer gevraagd namelijk een gedwongen verhuizing mede
als gevolg van geen of slecht onderhoud. Bent u het mij eens dat deze gedwongen
verhuizing wrang aanvoelt/is? Zo ja, wanneer gaat u HW wonen hiervan op de
hoogte brengen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Het bericht over de herstructurering is niet nieuw en is ook geen gevolg van slecht
onderhoud. Het slopen van iemands woning is zeker ingrijpend. Het besluit van HW
Wonen over het voorkeursscenario is om deze reden weloverwogen genomen. In
deze afweging nam HW Wonen ook het comfort en de gezondheid van de huurders
op de lange termijn mee.
De individueel gemelde onderhoudsklachten heeft HW Wonen zo ver als mogelijk
verholpen. Ook is er een schilderbeurt uitgevoerd.

Vraag 12.
Als het proces verkeerd begint is de kans groot dat het proces verkeerd eindigt
namelijk met juridische procedures waar eigenlijk niemand op zit te wachten. Bent u
het met mij eens dat HW wonen en het gemeentebestuur er alles aan moeten doen
om dit te voorkomen? Zo ja, wanneer gaat u HW wonen hiervan op de hoogte
brengen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
HW Wonen stelt de bewoners centraal door hen als eerste te informeren over het
voorgenomen plan om de Oosterse Gorzen te herstructureren. De boodschap is
ingrijpend. Het is daarom inderdaad van groot belang dat de bewoners goed worden
meegenomen in het proces. Dat is ook de bedoeling.
Het plan bevindt zich nu nog in de verkennende fase en er moeten nog tal van zaken
nader uitgezocht worden. De komende tijd worden plan, proces en planning nader
uitgewerkt. Communicatie en participatie worden bij die uitwerking meegenomen.

Vraag 13.
In het slechtste scenario zitten bewoners in de rechtbank tegenover HW wonen. Dit
is een ongelijk speelveld, omdat de financiën van HW wonen oneindig veel sterker
zijn dan van bewoners die immers niet voor niets in een sociale huurwoning zitten.
Als gevolg van dit ongelijke speelveld is de kans groot dat bewoners van de
Oosterse Gorzen automatisch het onderspit delven. Is het college bereid om een
juridisch fonds in het leven te roepen om deze inwoners juridisch bij te staan? Zo ja,
per wanneer kan het college met een voorstel komen? Zo nee, waarom niet en is het
college dan wel bereid om alternatieven aan te dragen zoals een verruiming van de
bijzondere bijstand of ander alternatieven? Zo ja, welke alternatieven zijn er en
wanneer kan het college een voorstel voor deze alternatieven doen?
Antwoord:
De gemeente heeft geen enkele reden om aan te nemen dat HW Wonen de
belangen van de bewoners niet serieus neemt en dat er sprake zal zijn van een
onredelijk proces. Tijdens de bewonersavonden is uitleg gegeven over de
alternatieven en de woonconsulent staat klaar voor vragen en uitleg. Juridische
procedures zijn vooralsnog niet aan de orde.

Vraag 14.
Is het college bereid voorafgaand aan alle herstructureringsplannen het oprichten
van en het daadwerkelijk betrekken van een bewonerscommissie dan wel
bewonersorganisatie als voorwaarde in het sloopbesluit voor toekomstige
herstructureringsplannen op te nemen? Zo ja, per wanneer? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Tweemaandelijks is er bestuurlijk overleg tussen de gemeente en HW Wonen.
Hierbij komen alle bestuurlijk relevante onderwerpen ter sprake. In die relatie
erkennen de gemeente en HW Wonen, vanuit wederzijds vertrouwen en met respect
voor ieders autonomie en rol, ook elkaars partnerschap. Vanuit die invalshoek is er
geen noodzaak om een separaat participatieproces op te starten.
Dat neemt niet weg dat er gedurende het proces ook nog diverse (formele)
momenten van inspraak zijn, bijvoorbeeld tijdens een benodigde
bestemmingsplanprocedure en/of omgevingsvergunning traject voor sloop en
nieuwbouw.
Het besluit over de sloopvergunning wordt genomen aan het einde van het proces
om tot een herstructureringsplan te komen. Dit betekent dat participatie voor de
afgifte van de vergunning moet plaatsvinden. De gevraagde voorwaarde is daardoor
niet effectief.

Vraag 15.
Was het college er in 2016 van op de hoogte dat er een onderzoek door Kontek is
gedaan?
Antwoord:
Het toenmalige college van gemeente Oud-Beijerland was hiervan niet op de
hoogte.
Wij hopen u hiermee voldoende duidelijkheid te hebben gegeven.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard